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梁启东:深圳高质量发展的“五个破题”

来源:抚顺新闻网 2019/8/20 11:33:22  作者:梁启东 编辑:侯晓明  
[导读]:深圳40年的道路,就是改革的道路。成立经济特区,石破天惊;“杀出一条血路”,是一种勇气;“摸着石头过河”,是一种智慧;敢为天下先,是一种豪情。
8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。《意见》指出了深圳发展的方向性要求,就是践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。《意见》明确提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。

  党的十九大提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重要的判断。中国经济从高速增长进入到高质量化发展,是划时代的变化。高速增长阶段的基本特征是以数量快速扩张为主,主要面对的是短缺问题,是解决有没有、多不多的问题;而高质量发展强调的是质量和效益,是解决好不好的问题。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

  在实际工作中,近两年来,一些地区提出了建设高质量发展“先行区”“示范区”“试验区”等概念,在产业发展、区域规划、政策设计上也进行了积极而有益的探索。但如何从践行新发展理念的视角准确把握高质量发展的深刻内涵,如何从建设中国特色社会主义的方向准确把握高质量发展的示范意义,如何从建设社会主义现代化强国的高度准确把握高质量发展的城市定位,实际上各地都没有真正破题。

  深圳是我国最早建立的经济特区,是我国深化改革的试验田,是我国对外开放的窗口。自上个世纪80年代初我国作出兴办经济特区重大战略部署以来,深圳各项事业取得显着成绩,现在已经发展成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。在全国林林总总600多个城市中,谁最有资格在高质量发展中执牛耳?谁最有资格在高质量发展的实践中做引领、当示范?那就是深圳。深圳通过建设中国特色社会主义先行示范区,可以在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局;可以更好实施粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”事业发展新实践。

  什么样的发展是高质量发展?什么样的城市是高质量发展的示范?我们看深圳未来的发展目标——到2025年,经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。到2035年,深圳的高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,深圳更以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。我们看到,15年以后,也就是再有三个五年规划,深圳将成为高质量发展的“全国典范”。30年以后,深圳的目标是世界先进城市,是竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。深圳要比的,不是国内一线城市,而是国际一线城市。

  透过《意见》,我们可以看到,深圳建设高质量发展高地,至少在以下五方面有重要破题:

  高质量发展的体制机制改革破题。深圳40年的道路,就是改革的道路。成立经济特区,石破天惊;“杀出一条血路”,是一种勇气;“摸着石头过河”,是一种智慧;敢为天下先,是一种豪情。40年,深圳一直是中国改革的先行区、引领者。今天中国的改革进入深水区,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度绝对不亚于40年前。历史把改革破题的任务再次交给了深圳——坚持社会主义市场经济改革方向,探索完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权;探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心;开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更具弹性的审慎包容监管制度;研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革;支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验……一句话,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

  高质量发展的创新驱动破题。高质量发展必然是创新发展的典范。所以深圳必将加快实施创新驱动发展战略。《意见》提出,强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。这里包括建设我国当前最前沿的5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体;支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台;大力发展战略性新兴产业,在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心;积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态,打造数字经济创新发展试验区;提高金融服务实体经济能力,支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用等。深圳40的发展,是改革引路、创新开路。变革、创新,不僵化、不懈怠、不争论、不停滞,是深圳发展的密码。我们有理由相信,通过高质量发展的新实践,深圳一定能够形成可复制、可推广的经验。

  高质量发展的扩大开放破题。深圳紧邻香港,辐射粤港澳大湾区腹地。作为对外开放的窗口,今天在世界单边主义、保护主义愈演愈烈,“逆全球化”“反全球化”声浪一浪高过一浪的情况下,世界推进多变化、建设人类命运共同体的期待目光投向中国,中国把扩大对外开放、形成全面开放新格局的任务交给了深圳。我们看到关于深圳开放的顶层设计——促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认;在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管;高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制;试点深化外汇管理改革;推动更多国际组织和机构落户深圳;助推粤港澳大湾区建设;进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。

  高质量发展的政府管理破题。高质量发展需要完善政企、政社、政资关系。《意见》对此进行规范——深化“放管服”改革,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,推进“数字政府”改革建设,实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务;健全政企沟通机制,加快构建亲清政商关系,弘扬优秀企业家精神,完善企业破产制度,打造法治化营商环境;改革完善公平竞争审查和公正监管制度,推进“双随机、一公开”监管,推行信用监管改革,促进各类市场主体守法诚信经营。同时《意见》提出综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平;加强社会信用体系建设,率先构建统一的社会信用平台等措施,进而促进社会治理现代化。

  高质量发展的民生工程破题。民生是高质量发展的出发点和落脚点。《意见》从共建共享的理念出发,提出一系列有震撼力的举措——鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆,研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市;鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动;支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业;支持深圳建设创新创意设计学院;有序推动国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线;支持深圳在教育体制改革方面先行先试,高标准办好学前教育,扩大中小学教育规模,高质量普及高中阶段教育;放宽境外医师到内地执业限制,先行先试国际前沿医疗技术;推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”;推动统一的社会保险公共服务平台率先落地,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式;构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系,探索实施生态系统服务价值核算制度;提升城市灾害防御能力,加强粤港澳大湾区应急管理合作;继续实施能源消耗总量和强度双控行动,率先建成节水型城市……通过这些举措,率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明,率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局,率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。


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为什么又是深圳?李梓萌有一个发人深省的问题

  央视新闻新媒体推出《主播说联播》,今天我们听听主播李梓萌对联播里的哪条新闻有话说?

  李梓萌:

  联播里有一条关于深圳的新闻,中央发布意见支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,各界反响强烈,资本市场今天也嗨了一把。

  现在看来,建设中国特色社会主义先行示范区,深圳喝上了“头啖汤”。 无疑,这一定位给深圳带来了巨大机会。 从建设经济特区到建设中国特色社会主义先行示范区,这是又一次的闯关升级。

  有人会说是不是中央对深圳一往情“深”?

  其实,机会不是给谁谁就能接得住的。

  因此,更准确的说法应该是,机会对有准备、敢闯敢干的人“一往情深”。 深圳从一个小渔村发展成为国际化大都市,固然离不开中央的支持,但深圳奇迹更是一个有关实干、创新的故事。 最后还要说一句,深圳这次的定位是先行示范区,那么都会示范给谁看呢?

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